各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市推動數字貿易創新發展的實施方案》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2025年7月23日
天津市推動數字貿易創新發展的實施方案
為促進本市實體經濟和數字經濟深度融合，推動數字貿易創新發展，塑造對外貿易發展新動能新優勢，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》，結合本市實際，制定本方案。
一、工作目標
力爭到2029年，可數字化交付的服務貿易規模占全市服務貿易總額的比重提高到45％以上，跨境電商交易規模及其占貨物貿易總額比重進一步提升，數字貿易基礎設施布局進一步完善，數字領域對外開放水平進一步提高，與國際高標準經貿規則對接全面加強。
二、夯實數字貿易發展基礎
（一）完善數字基礎設施。強化信息基礎設施建設，提升寬帶網絡承載傳輸能力和國際連接能力；支持基礎電信企業發展，優化傳統網絡設施，有序推進第五代移動通信（5G）網絡向5G－A、5G輕量化演進升級，加速提升網絡質量，固定和移動寬帶下載速率保持全國前列。加快算力基礎設施建設，豐富綠色低碳算力服務供給，優化通算、智算、超算、量算供給結構。建強國家先進計算產業創新中心等國家級平臺，加快建設天津（濱海新區）國家人工智能創新應用先導區，支持企業搭建數字技術服務平臺，加大數字技術應用推廣力度。提升天津市算力交易中心運營能力，豐富接入資源，建設國家超算互聯網平臺，布局數聯網數據流通利用設施，支撐數據規范可信流通利用。
（二）豐富數字內容供給。推動實施重大文化產業項目，提高線上制作生產能力，培育一批適合線上運營的數字產品。充分發揮行業組織作用，推動數字文化產業聚集發展。支持數字文娛產品在本市制作發行，鼓勵對原創文化知識產權（IP）進行數字化加工和創作，擴大優質數字文化產品供給。積極開展國產網絡游戲屬地管理試點工作，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條。
（三）夯實數字產業底座。推動制造業數字化轉型，加快工業互聯網、人工智能創新發展，不斷提升工業企業數字化、網絡化、智能化發展水平。打造人工智能垂類大模型應用生態，推進“人工智能＋”業態發展。推動制造業服務化轉型，鼓勵企業運用數字技術向“產品＋服務”綜合供應商發展。推動農業數字化發展，搭建智能農業綜合研發創新平臺，加強數智化農業技術交流，培育發展現代農業服務貿易。
三、促進數字貿易細分領域發展
（四）擴大數字產品貿易。持續完善數字文化產業發展生態，積極培育具有國際傳播能力的文化出口企業，打造數字文化貿易品牌項目。完善數字產品審核機制，鼓勵國際版數字產品生產，支持數字內容自研產品出口。拓展跨境數字交付渠道，支持文化企業對接數字化國際商業運營平臺，加速拓展海外市場。做強國家文化出口基地、國家文化產業示范基地，鼓勵文化企業組建出海聯盟，推進對外文化貿易“千帆出海”。
（五）優化數字服務貿易。開發“數字＋”服務貿易應用場景，加快推動金融、電信、交通、教育、醫療等重點行業應用場景開放，促進數字金融、在線教育、遠程醫療、數字化交付的專業服務等數字服務貿易創新發展。支持企業圍繞研發設計、生產制造、運行管理、售后服務等全流程，對垂直行業解決方案進行國際化改造和營銷，提升品牌和標準影響力。引導服務外包加快數字化轉型，積極發展云外包、平臺分包等新模式。引育“來數加工”、“數據知識工廠”等數字服務新業態項目，探索“數字保稅”新模式。
（六）拓展數字技術貿易。鼓勵算力基礎設施企業向平臺型發展，支持企業建設開源社區，打造國際化開源平臺，構建多樣化算力產品供給體系，擴大數字技術出口。加快推動知識產權交易場所建設，促進數字領域知識產權國際化運營。完善軟件出口支持政策，加快推進軟件和信息服務業載體建設。支持布局未來智能、具身智能、量子科技等未來產業，促進科技創新要素向數字貿易企業集聚。
（七）發展數字訂購貿易。提升中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區功能，推動跨境電商體制機制創新和業態模式升級。推動“跨境電商＋產業帶”發展，培育一批跨境電商特色優勢產業集群。鼓勵建設產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區，強化對中小微跨境電商企業的公共服務能力。推動企業加快數字化改造升級，打造一批具有國際競爭力的跨境電商企業。持續提升通關、稅收、外匯便利化水平，探索跨境電商金融服務創新，激活跨境電商發展新動能。
（八）提升國際貿易數字化水平。依托國際貿易“單一窗口”一體化數字底座，推進智慧口岸建設。完善“津港通”智慧平臺功能，加快港口作業智慧化向航運服務智慧化拓展，提升航運融資、航運保險、航運法律服務能級。支持傳統企業利用數字技術完成國際貿易的訂購、交付等流程。支持具備條件的企業推出貿易數字化解決方案進行降本增效。
四、壯大數字貿易主體和載體
（九）培育做強經營主體。充分發揮天開高教科創園等載體孵化作用，培育一批數字貿易優質企業和潛力企業。鼓勵電商平臺、經營者、配套服務商等各類主體做大做強，選育一批有創新能力和影響力的數字服務企業和出海領軍企業，支持數字貿易企業在境外投資設立分支機構。發揮數字貿易相關行業“鏈主”企業作用，帶動上下游企業融入產業生態。鼓勵本市數字服務企業參與制定數字貿易相關行業標準，支持標準“走出去”。
（十）引聚行業優質企業。重點圍繞從事跨境業務的數字技術和基礎設施服務企業、數字平臺企業、數字產品企業、跨境電商等優質企業，加大招商引資力度。探索“技術＋項目”招商模式，吸引國內外知名數字服務企業在津設立區域總部和運營中心等功能機構，加快產業布局。
（十一）建強數字貿易載體平臺。積極創建國家服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區，依托天津經濟技術開發區打造國際數字服務港，依托中新天津生態城開辟數字文化出海渠道，依托本市國家中醫藥服務出口基地探索遠程診療、智能診療等“中醫藥＋數字”服務消費新模式。支持數字貿易平臺企業有序發展，打造一批跨境電商特色產業帶、跨境電商產業園區，全面推進直播電商、即時零售、在線文娛等新型消費業態發展。
五、提升數字貿易開放治理水平
（十二）放寬數字領域市場準入。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動電信、互聯網、文化等領域有序擴大開放，鼓勵外商擴大數字領域投資，提高數字領域外商投資企業在境內投資運營便利化水平。爭取增值電信業務擴大對外開放試點。完善數據安全有序流動政策體系，擴大數據市場開放，落實《鼓勵外商投資產業目錄》，實施取消應用商店服務業務（不含禁止外商投資領域）外資股比限制等開放政策。
（十三）用好數字貿易開放平臺。支持數字領域各類改革和開放措施在中國（天津）自由貿易試驗區先行先試。加強同國際數字內容平臺和應用商店開發者的交流合作，支持企業多平臺營銷數字產品和服務。加快推進服務業擴大開放綜合試點，吸引全球優質數字要素資源流入。依托中新雙邊合作機制會議平臺，支持中新天津生態城拓展數字產品貿易。
（十四）深化數字貿易國際合作。參與服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，借助全球服務貿易聯盟等國際組織和本市友好城市資源，加強同共建“一帶一路”國家開展數字貿易合作，拓寬同上海合作組織成員國、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國及北非、中亞等地區的數字貿易合作渠道，探索建設雙邊數字貿易國際合作區。依托中埃·泰達蘇伊士經貿合作區，建設中埃數字貿易國際合作區。鼓勵企業參加中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會、中國（香港）國際服務貿易洽談會、日本東京國際動漫展覽會等國際專業展會活動，拓展數字貿易合作空間。
（十五）優化跨境電商綜合服務。完善天津跨境電子商務綜合服務平臺功能，提升電商進出口貨物通關便利化水平。精簡小微跨境電商企業外匯收支流程，吸引國外電商平臺在津設點。全面實施網購保稅商品與國內貨物同包同車集拼出區模式，探索開展跨境電商零售進出口跨關區退貨監管模式試點。落實交通強國郵政專項試點工作，持續提升天津國際郵件互換局功能，提高跨境寄遞服務水平和國際供應鏈一體化服務能力。
（十六）促進規范數據跨境流通。深入實施自由貿易試驗區數據出境負面清單制度。健全數據出境安全管理制度，完善相關機制程序，規范有序開展數據出境安全評估。在保障重要數據和個人信息安全前提下，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，促進數據跨境有序流動。深化京津冀數據領域合作，依托北方大數據交易中心，鼓勵開發、集成可跨境流通的數據產品。
（十七）完善數字貿易治理體系。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）數字貿易領域規則，在中國（天津）自由貿易試驗區構建相適應的投資貿易管理體系。發揮各類專業機構作用，推動數字領域國際商事爭端解決機制多元化發展。
六、強化政策要素支撐保障
（十八）強化政策支持。在產業規劃、項目設置、投資促進等工作中統籌研究支持數字貿易發展的資金、項目孵化、國際合作等政策。優化出口信貸政策，鼓勵數字貿易企業通過融資信用服務平臺、國際貿易“單一窗口”等融資發展。開發應用適應數字貿易企業特點的出口信用保險和融資產品或模式。促進數字貿易優質企業外匯收支便利化和跨境投融資便利化，推進數字貿易項目跨境人民幣結算等業務。建立健全數字貿易統計監測預警體系。
（十九）強化人才支撐。探索開展數字貿易人才“學科教育＋項目實踐”綜合培養模式，推動數字貿易學科專業建設，共建數字貿易交叉學科研究共享平臺。加強專業人才培訓，支持校企聯合開展數字貿易項目定制化人才培養。深化國家人力資源服務出口基地建設，探索在中國（天津）自由貿易試驗區內擴大數字領域境外職業資格認可范圍。建設京津冀（天津濱海）數字游民國際人才港。
各區、各有關部門和單位要加強組織實施，完善促進數字貿易發展的政策體系，加強數字領域知識產權保護和運用，強化數字貿易企業服務保障，扎實推動各項任務落地見效，為完成既定目標提供有力支撐。
附件：天津市推動數字貿易創新發展重點任務清單
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