各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)第116次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2025年8月4日
（此件主動公開）
廈門市促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的決策部署，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提速建設(shè)廈門數(shù)據(jù)港，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。
一、構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)開展可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護(hù)計算等技術(shù)實(shí)踐，帶動上下游企業(yè)共建場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，每年評選一批成效顯著的項目，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。鼓勵各類企業(yè)接入城市可信數(shù)據(jù)空間，加快打造以城市可信數(shù)據(jù)空間為核心，行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間為重點(diǎn)，資源集聚、價值共創(chuàng)、生態(tài)繁榮、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（二）大力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。鼓勵企業(yè)面向人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，圍繞電子信息、機(jī)械裝備、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量的訓(xùn)練、驗證、測試、語料等數(shù)據(jù)集，提供跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效果，每年評選一批成效顯著的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
（三）培育多元數(shù)據(jù)經(jīng)營主體。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立經(jīng)營主體。支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等多元數(shù)據(jù)經(jīng)營主體發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批生態(tài)帶動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)的數(shù)據(jù)企業(yè)，首次獲評的省級標(biāo)桿數(shù)據(jù)企業(yè)，每家給予一次性最高不超過50萬元獎勵。
（四）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，加大對數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，面向人工智能發(fā)展，提升數(shù)據(jù)采集、治理、應(yīng)用的智能化水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合成等核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。首次入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“獨(dú)角獸”“未來獨(dú)角獸”“瞪羚”的創(chuàng)新企業(yè)，分別給予一次性最高不超過100萬元、40萬元、20萬元獎勵，對于晉級企業(yè)給予一次性補(bǔ)差獎勵。
（五）打造數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵各單位為數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用能、用地和人才引進(jìn)等提供便利政策。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，支持各區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞資源匯聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、算力支撐等方向，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，形成協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局，對獲評省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園的，分別給予最高不超過2000萬元、500萬元資金支持。對獲評國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園的，分別給予最高不超過3000萬元、750萬元資金支持，已享受上級標(biāo)準(zhǔn)獎勵的，給予差額獎勵。
三、打造企業(yè)數(shù)據(jù)流通新范式
（六）提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，健全數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制。推動數(shù)據(jù)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評估，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力建設(shè)。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評估認(rèn)證，對首次通過DCMM三級、四級、五級評估認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性最高不超過30萬元、40萬元、50萬元獎勵，對已經(jīng)享受較低等級認(rèn)證獎勵的企業(yè)再次通過更高級別給予差額獎勵。對首次通過數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型(DSMM)二級及以上評估認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性最高不超過20萬元獎勵。
（七）推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。支持企業(yè)對合法合規(guī)持有的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益。企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)首次在符合規(guī)定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心取得數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書且通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的，給予一次性最高不超過10萬元獎勵。
（八）培育規(guī)范化數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵企業(yè)貼近市場需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，合規(guī)高效開展數(shù)據(jù)流通交易活動。支持企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，擴(kuò)大行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持企業(yè)通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易，對年度數(shù)據(jù)交易額達(dá)100萬元以上的數(shù)據(jù)供方企業(yè)，按照不超過年度數(shù)據(jù)交易額的5%給予獎勵，同一主體年度獎勵金額最高不超過200萬元。
（九）發(fā)展專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)。培育和引進(jìn)一批綜合型或?qū)I(yè)型的第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺等提供合規(guī)認(rèn)證、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)，年度專業(yè)服務(wù)累計達(dá)到100萬元的，給予不超過實(shí)際服務(wù)合同金額10%的獎勵，最高不超過200萬元。支持法律、會計、審計、資產(chǎn)評估和金融等機(jī)構(gòu)面向數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需求，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引，提升專業(yè)化支撐服務(wù)水平。
（十）支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新實(shí)踐。支持企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，企業(yè)首次通過國家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門數(shù)據(jù)出境評估、備案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。鼓勵企業(yè)開展“來數(shù)加工”“游戲出海”、文化出口、跨境電商等跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，對接國際規(guī)則開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，打造連接兩岸、輻射東南亞、面向“一帶一路”和金磚國家的廈門數(shù)據(jù)港。
四、推動數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新
（十一）擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度要求和保障各方合法權(quán)益的前提下開放數(shù)據(jù)，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織開展合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信交互、高效協(xié)同和融合利用，推動跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享。支持在依法保護(hù)個人信息權(quán)益的前提下，加強(qiáng)個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
（十二）加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。鼓勵企業(yè)參與政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動公共數(shù)據(jù)“便民利企”，提升公共服務(wù)水平。支持市、區(qū)各級行業(yè)主管部門積極供數(shù)并發(fā)動企業(yè)參與省市公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用，每年評選一批社會效益顯著的應(yīng)用場景，每個應(yīng)用場景給予開發(fā)主體一次性最高不超過20萬元獎勵。
（十三）推動企業(yè)數(shù)據(jù)價值釋放。推動數(shù)據(jù)賦能城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升社會服務(wù)智能便捷水平和市民高品質(zhì)生活水平的應(yīng)用場景建設(shè)，每年評選不超過5個數(shù)字應(yīng)用場景優(yōu)秀案例，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。聚焦工業(yè)、商貿(mào)、金融、交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年評選不超過5個數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，對入選項目按不超過核定總投資的30%給予一次性最高不超過200萬元補(bǔ)助。
（十四）激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新活力。企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用項目納入國家數(shù)據(jù)主管部門評選的培育試點(diǎn)項目的，每個項目按不超過核定總投資的30%給予一次性最高不超過500萬元補(bǔ)助；支持企業(yè)圍繞工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、綠色低碳等行業(yè)領(lǐng)域，打造一批“數(shù)據(jù)要素×”典型場景，在“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽獲得一等獎、二等獎、三等獎的單位，分別給予一次性最高不超過100萬元、50萬元、30萬元獎勵。
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十五）提高數(shù)據(jù)領(lǐng)域動態(tài)安全保障能力。鼓勵數(shù)據(jù)安全企業(yè)拓展數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)，豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，培育壯大適應(yīng)數(shù)據(jù)流通特征和人工智能應(yīng)用的安全服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全協(xié)同發(fā)展。對創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)分類分級、隱私保護(hù)、安全監(jiān)測、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)的單位，給予一次性最高不超過200萬元獎勵。
（十六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支持。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險、數(shù)據(jù)信托以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)產(chǎn)品。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資的，融資利率固定為1.5%/年，融資利率與銀行利率的差額由財政貼息，每家企業(yè)年貼息額度最高不超過200萬元。將數(shù)據(jù)企業(yè)新建研發(fā)設(shè)施項目、數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫中的重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)納入技術(shù)創(chuàng)新基金白名單，享受項目固定資產(chǎn)融資、企業(yè)研發(fā)投入融資支持。符合條件的企業(yè)可納入中小微企業(yè)融資增信基金予以支持。同一企業(yè)同時符合本措施中不同融資政策條件的，貸款貼息按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。培育數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性投資機(jī)構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目給予支持。
六、其他事項
（一）算力、模型服務(wù)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培育等方面按本市現(xiàn)有政策給予支持。
（二）本措施按照年度預(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付。涉及的各項扶持資金，由市、區(qū)按照財政體制共擔(dān)。本措施第（三）點(diǎn)、第（五）點(diǎn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)與省級標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按省級要求執(zhí)行。同一項目、同一場景同時符合本措施多項獎補(bǔ)政策的，或市級同類政策與本措施不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則兌現(xiàn)。在實(shí)施過程中，如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺政策為準(zhǔn)。
（三）本措施由市數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本措施所涉及到的具體評選標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、操作流程由市數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門按照公開、公平、公正的原則另行制定，并向社會公布。
（四）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日，2025年１月１日至本措施發(fā)布之日前符合獎補(bǔ)條件的，參照執(zhí)行。
