各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，區各直屬單位，在崇市屬有關部門：
現將《上海市崇明區推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》印發給你們，請認真按照執行。
2020年12月21日
（此件公開發布）
上海市崇明區推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）
為貫徹落實黨中央、國務院和上海市委、市政府關于加快新型基礎設施建設的決策部署，大力推動我區新型基礎設施建設和融合應用發展，培育經濟發展新業態、新模式，促進我區經濟高質量發展，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪信息技術變革的新趨勢，加快新型基礎設施建設。按照《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，堅持以應用為導向，以技術為引領，以開放增活力，聚焦智慧產業建設，以新型信息產業板塊帶動傳統產業發展，催生新產業、發展新業態，積極布局5G、數據中心、人工智能、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設，有序推進數字設施化、設施數字化進程，為推動崇明經濟社會高質量發展、建設具有全球引領示范作用的世界級生態島提供有力支撐。
（二）行動目標
到2022年，基本建成網絡基礎設施完備、融合基礎設施廣泛賦能、創新基礎設施驅動發展、智慧應用和終端豐富，具有崇明生態島特色的新型基礎設施體系，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數字孿生等新技術全面融入崇明生態、生產、生活，新型基礎設施成為崇明世界級生態島發展的重要引擎。
——打造新一代信息基礎設施示范區。搶抓新基建發展機遇，率先構建5G人居生態示范區，全面提升信息基礎設施綜合水平，激發更多新技術、新應用、新業態。
——增強前沿技術創新能力供給。深化與各類科研院校及知名企業在信息化、現代農業、海洋裝備等領域的合作，搭建新一代信息基礎設施技術創新平臺，圍繞現代農業、海洋裝備等領域，推進核心技術攻關和產業化應用研究。
——建成具有世界級生態島特色的智慧城市數字底座。建成覆蓋區鎮村的三級數據資源平臺，支撐以“一網通辦”“一網統管”兩張網為依托的高效感知、高速響應的智慧化城市治理體系。
——構建世界級生態島智能化終端設施網絡。以“生態智聯”為核心，建設統一的智能物聯感知平臺。探索部署智能微電網、新能源汽車充電等新型公共基礎設施，提升綠色生態智能發展水平。
二、主要任務
（一）建設新一代網絡基礎設施（新網絡）
1.高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡。編制新一輪5G建設行動計劃，在重點區域補充建設5G通信基站，加快5G獨立組網（SA）建設，在實現全區覆蓋的基礎上，持續推進重點區域深度覆蓋和重點場景功能性覆蓋，形成有規模效應的應用。實現全區家庭千兆接入能力全覆蓋。移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力平均達到1000Mbps,用戶感知速率顯著提升。（推進單位：區科委、區建設管理委、區規劃資源局）
2.加快布局工業互聯網集群。實施新一輪工業互聯網三年行動計劃，依托上海市工業互聯網標識解析國家頂級節點，推動二級節點落地崇明。以長興島為核心區域，加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施。建設若干家無人工廠、無人生產線、無人車間，加快行業智能化轉型。推動建立工業互聯網服務資源池，匯集平臺服務、網絡建設、工控安全等服務商，為企業智能化轉型提供集約化、精準化、便利化服務。（推進單位：區科委）
3.下一代互聯網規模化部署。推進互聯網應用IPv6升級，聚焦新型智慧城市、人工智能等領域，強化基于IPv6網絡的終端協同創新發展，實現IPv6活躍用戶占比互聯網用戶超過60%,網絡、應用、終端全面支持IPv6。加快接入設施軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）改造，信息通信服務實現按需供給，信息網絡應用實現個性定制、即開即用。（推進單位：區科委）
4.建設“一網雙平面”新型政務外網及網絡安全設施。推動本區電子政務外網升級改造，建設相關網絡安全基礎設施，整合區級部門8個業務專網，到2021年底，實現區級40-100G帶寬能力，支持IPv4和IPv6雙棧技術，實現數據流量和視頻流量“一網雙平面”承載的新型政務外網，為跨部門、跨層級、跨區域的網絡互通、數據共享、應用協同提供有力支撐。（推進單位：區科委）
（二）建設科技創新基礎設施（新設施）
1.推進海工裝備研發制造集群。初步建成船舶和海洋工程裝備先進制造業基地，緊緊依托海洋裝備產業基礎，積極拓展延伸相關產業鏈和新興領域，海洋裝備產業輻射效應及海洋先進制造業、高科技產業集群聚集效應逐步顯現。支持振華重工、江南造船等重點企業加速行業整合，不斷探索自主創新。（推進單位：區經委、區科委、長興企業集團）
2.推進農業科創平臺及基礎設施建設。加快創建具有全國影響力的農業科技創新中心，堅持聚焦種源農業、農業生態環境和農業新興產業等重點領域，打造農業創新、成果展示、成果轉化應用、合作交流于一體的農業科創平臺。形成農業科創前沿成果及物聯網、農業GIS等智慧農業的綜合展示平臺；孵化培育農業新科技、新技術、新團隊的產業創新平臺；農業重點領域先進科創成果的成果轉化應用平臺；國內外優質農業資源、農業信息及農業活動的合作交流平臺；提供科創研發基礎設施、農業創新創業運營等服務的農業科創全周期配套服務平臺等5大功能平臺。（推進單位：區農業農村委、區科委）
3.圍繞科學與產業前沿布局建設創新平臺。圍繞數字經濟、人工智能、大數據等領域，鼓勵重點產業園區加快服務平臺和創新平臺建設，實現創新能力提升和創新主體增長。加強上海東灘智聯網研究院等項目與重點院校、科研機構合作力度，加快提升5G生態創新創業園區產業能級，推動5G、大數據、人工智能等技術研究與轉換。（推進單位：區科委、區大數據中心、區經委、區生態產業辦、長興企業集團、東灘建設集團、生態企業集團）
（三）建設一體化融合基礎設施平臺（新平臺）
1.建設高性能計算設施和科學數據中心。加快推動重點產業園區轉型升級步伐，推動大數據、云計算和區塊鏈等數字經濟在崇明全面發展。加強與民營資本合作，探索推進新一代綠色環保節能低碳型泛金融云計算服務與研發科創中心項目落地。借助崇明5G生態創新創業園，探索打造服務上海、輻射長三角的第三方中立的綜合性一站式大數據服務中心。（推進單位：區科委、區大數據中心、東灘建設集團、生態企業集團）
2.打造人工智能計算與賦能平臺。推動相關企業建立通用計算、AI計算相融合的高性能計算設施，強化對人工智能研發應用的基礎支撐，促進人工智能應用生態的發展。加快推進集成電路和電子信息產業創新轉型，進一步促進新一代信息技術產業發展，提升產業能級。支持擁有自主知識產權、面向智能終端應用等核心芯片的研發及產業化。（推進單位：區經委、區科委、區大數據中心、東灘建設集團）
3.建設政務服務“一網通辦”業務信息化保障體系。深化拓展長三角政務服務“一網通辦”，加強我區與江蘇省南通市政務服務線上線下工作對接，便捷兩地服務事項跨省辦理。打造“隨身辦”超級應用，完善市區兩級移動政務服務共建共營長效機制。進一步深化電子證照歸集與應用，實現“3個100%”，服務“兩個免于提交”。積極拓展更多政務服務事項接入“一網通辦”，探索“無人干預自動辦理”場景應用和“一網通辦”兩頁專屬服務專欄。建設7×24小時自助辦理區，推動智能服務終端進園區、進樓宇、進社區、進居村。聚焦“AI+審批”“AI+監管”“AI+服務”等領域，推動本區“一網通辦”進入AI+政務服務新模式。（推進單位：區政務服務辦、區大數據中心）
4.加快推進社會治理“一網統管”平臺支撐體系建設。依托區大數據資源平臺，全面融合交通路況、公共衛生、視頻安全、市場監管、經濟社會風險、水電氣等數據資源，聯通區級主要業務系統，打造集數據中臺、技術中臺、業務中臺、運營中臺為一體的城運中臺系統，加強對城市運行基本體征的監管分析和趨勢研判，增強聯勤聯動、快速響應、高效處置能力，實現“一屏觀三島、一網管全區”。探索推動數字孿生城市建設，數字化模擬城鄉全要素生態資源。（推進單位：區城運中心、區大數據中心）
5.構建醫療大數據設施。依托區醫療健康信息平臺匯集的醫療數據資源，集中開展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練平臺，在確保數據安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制，提供高質量、適度規模的數據集，支持大數據和人工智能企業開展醫療深度學習算法訓練試驗。（推進單位：區衛生健康委、區大數據中心）
6.探索建設橫沙生態先行示范區智慧大腦工程。提升“物聯、數聯、智聯”三位一體的生態智腦能力，實現生產、生活、生態數據的全區域、全時段、全要素采集，促進數據創造與分享，實現物聯創造數據、政府及行業存量數據及社會開放數據在橫沙的匯聚融合，創新生態算法模型，提升橫沙公共安全、公共管理、公共服務的水平。（推進單位：區科委、橫沙鄉）
（四）建設智能化終端基礎設施（新終端）
1.推進神經元感知網絡。深入推進城市公共安全視頻終端建設，推動全區視頻圖像資源聯網共享和應用。實施智能傳感節點部署工程，以開放小區、學校、醫療機構、碼頭等為重點，統籌開展本區視頻前端和物聯感知前端的集約化建設和部署，加強視頻結構化場景實時分析和物聯事件風險感知，不斷完善“島鏈”感知體系。對接“一網統管”和城運平臺總體架構，對接市級平臺，推進區級物聯網綜合服務平臺建設，加強數據的融合及治理，為上層應用提供智能分析、處理和決策支撐。（推進單位：區公安分局、區科委、區水務局、區建設管理委、區城運中心、區大數據中心）
2.加快建設新能源充電設施和智能電網設施。結合堡鎮汽車站改造工程，同步配套建設180個公交充電停車位。結合崇明島公共貨運碼頭項目，新建一座智能化環保型碼頭，依托危險貨物安全管控智能化手段，實現安防領域由事后處置向風險預警管控轉變。新建一艘零排放、生態綠色、大功率高能超級電容為動力的新能源車客渡船舶，投放于長橫對江渡航線。推進智能電網和配電網終端智能化改造。（推進單位：區交通委、區發展改革委）
3.推進智慧物流及智能末端配送基礎設施建設。進一步拓展智能末端配送設施投放范圍，加大對醫院、學校、辦公樓宇、大型社區等區域的覆蓋力度，推動多方合作、統一布設用于藥品、商超用品、蔬菜鮮果等不同品類物件的智慧零售終端貨物柜。鼓勵崇明本地產農產品供應鏈企業開展智慧物流、快速分揀及供應、農產品初深加工包裝、農產品保鮮存儲等設施裝備建設，提升農產品品牌價值、流通效率。引導建立物流園區、商品分撥和倉儲中心，合理規劃智慧物流設施布局，推動物流服務社會化、專業化。（推進單位：區經委、區農業農村委、區供銷社）
4.推進“互聯網+”醫療基礎設施建設。積極探索互聯網醫院試點建設，為常見病和慢性病參保患者復診提供在線醫療服務，銜接處方、醫養、保險等外部資源，為互聯網診療服務提供一體化的信息平臺支撐。完善智慧醫院建設，通過建立統一標準和互聯互通，探索推動互聯網診療復診服務范圍擴大到在新華-崇明醫聯體內的醫院可跨院互認首診病人。探索與物聯網相關的新應用模式與創新。（推進單位：區衛生健康委）
5.推進數字化學校。實施教育信息化2.0行動，培育1所市級、2所區級教育信息化應用標桿學校，以教師智慧工作室、智慧教室、共享學習空間為抓手，以“教育云”為依托，推動智慧校園建設，逐步形成網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的“智慧校園群”。推動課程教學數字化資源積累、學科知識圖譜建設，貫通市級大規模在線教育應用平臺等教學通道，服務于個性化教學和自主式學習發展的在線教育區級系統，探索本地區線上教育新模式。探索建立利用“5G”、“物聯網”、“大數據分析”等技術的教學管理與決策服務系統，開展教育教學多維度分析與評價、學生發展多元化評價的實踐活動，不斷提升崇明教育服務的精準化水平。（推進單位：區教育局）
6.推進智慧花博建設。利用“5G”“AI”“大數據”等技術建設智慧花博園。推進花博會智慧交通系統，以交通數據底座為基礎，構建流量管理系統、交通誘導系統、智慧公交系統、智慧停車系統、交通應急保障、公共交通信息服務發布系統等子系統。建設花博智能安防系統，實現人臉車牌數據采集分析，支撐花博安保全閉環處置流程，支撐公安分局、城運中心和花博前方指揮部數據上屏。建設線上線下一體化智慧票務綜合管理系統，為管理部門精準掌握花博會客流信息，進行科學調度提供依據。建設花博會指揮中心，實現各業務系統的多維數據融合和集中統一管控，實現統籌調度、事件處置、動態監測與預警、日常運維、應急指揮。（推進單位：區花博會籌備組相關部室）
三、保障措施
（一）強化統籌協調
成立崇明區新型基礎設施建設推進工作領導小組，下設辦公室，領導小組日常工作由區發展改革委和區科委共同負責，各有關部門按領域加強推進，區政府辦公室、區重大辦加強跟蹤督辦，推動相關項目盡快落地見效。對成熟度高、年內可開工的項目，將其列入區重大生態項目予以推進。加強招商引資和對外推薦，吸引國內外投資者投資崇明新型基礎設施建設項目。（推進單位：區發展改革委、區科委、區政府辦公室、區重大辦、區生態產業辦）
（二）加強政策保障
鼓勵銀行等金融機構落實“新基建”優惠利率信貸專項，積極爭取市級建設財力和張江國家自主創新示范區等各類財政專項資金，并統籌作好區級資金配套工作。加強崇明全區能耗總量和單位能耗測算分析，給予新基建項目準入把關指導和產業政策支持，優先保障項目用能。對列入崇明區重點推進的新型基礎設施建設項目，區規劃資源局優先保障用地指標。研究制訂加快推動運營商5G建設的引導性支持政策。(推進單位：區發展改革委、區財政局、區科委、區規劃資源局、區生態產業辦)
（三）優化規劃布局
根據上海市5G移動通信基站布局規劃導則，開展崇明區5G基站布局規劃，緊密銜接區總體規劃或地塊控制性詳細規劃，統籌考慮5G基站空間布局，合理配置5G基站站址資源。（推進單位：區科委、區規劃資源局）
（四）推動數據開放共享
建設并完善數據開放共享平臺，將底層數據進行脫敏處理，并通過平臺提供數據及分析服務，提升平臺的治理、分析能力，為各單位及社會提供數據分析服務。加大數據開放共享的監督考核，建立監督考核指標，完善監督考核機制，定期公開開放共享的貢獻情況，推動各單位為數據公開和共享貢獻業務和數據。（推進單位：區大數據中心、區政府辦公室）
附件：上海市崇明區新型基礎設施建設推進工作領導小組名單
附件
上海市崇明區新型基礎設施建設推進工作領導小組名單
經研究，決定成立上海市崇明區新型基礎設施建設推進工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：繆 京 區委副書記、區長
副組長：吳召忠 區委常委、副區長
鄭益川 區委常委、副區長
谷繼明 副區長、區公安分局局長
王 菁 副區長
胡柳強 副區長
成 員：張振斌 區政府辦公室主任
張立新 區發展改革委主任
陳 堯 區經委主任
龔耀飛 區教育局局長
施志琴 區科委主任
張 華 區公安分局副局長
朱菊平 區財政局局長
陳 暉 區建設管理委負責人
宋學梅 區農業農村委主任
蔡志昌 區衛生健康委主任
陳 杰 區交通委負責人
褚衛東 區政務服務辦主任
黃宗逵 區行政服務中心主任、大數據中心主任
管旭日 區城運中心主任
張永華 生態企業集團董事長
張 忠 長興企業集團董事長
張永恒 東灘建設集團董事長
上海市崇明區新型基礎設施建設推進工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展改革委，辦公室主任由張立新、施志琴同志兼任。領導小組日常工作由區發展改革委和區科委共同負責。今后，領導小組及其辦公室成員職務如有變動，由其所在單位接任領導自然替補。
